CASANARE
Sistema General de Regalías sigue produciendo “elefantes blancos”, dice Contraloría General
Nuevamente el Contralor General de la República, Edgardo Maya Villazón, cuestionó la eficiencia del Sistema General de Regalías -SGR-, durante el informe presentado al Congreso de la República por el ente de control fiscal.
Los problemas de eficiencia del Sistema General de Regalías –SGR han llevado a que se acumulen grandes excedentes de liquidez en la Tesorería General de la Nación ($6,5 billones) y en las cuentas bancarias de municipios y departamentos ($5 billones), reveló Maya Villazón.
La primera de estas cifras ($6,5 billones) es la diferencia entre los recursos disponibles en el SGR y los giros que realiza el Ministerio de Hacienda y Crédito Público a los distintos beneficiarios del sistema, a diciembre de 2015.
Al presentar al Congreso el Informe de la Contraloría General de la República sobre los “Resultados del Sistema General de Regalías a diciembre de 2015”, el Contralor Maya Villazón señaló otros riesgos importantes en la destinación y uso de estos recursos, aparte de los excedentes de liquidez y los altos saldos en las cuentas bancarias.
· El porcentaje de proyectos terminados es de apenas (28%), lo cual refleja problemas de ejecución en entidades territoriales.
· Entre 2012 y 2015, el 72% de la contratación por concurso, licitación pública y concurso de méritos, se realizó con un único oferente, evidenciando problemas de transparencia en la contratación.
· De acuerdo a las auditorías adelantadas por la Contraloría –que en 2015 arrojaron 276 hallazgos con presunta incidencia fiscal por $224.70 millones– se sigue presentando baja calidad de las obras, deficiencias de interventoría, mayores valores pagados y obras inconclusas o inútiles (los llamados “elefantes blancos”).
¿Conviene hacer un desahorro de regalías?
El Contralor Maya Villazón planteó la necesidad de evaluar si es el momento o no de liberar parte de los recursos que se mantienen en el Fondo de Ahorro y Estabilización – FAEP, a fin de contrarrestar la desaceleración de la economía colombiana. En reciente intervención en la Comisión Cuarta de la Cámara de Representantes, el ministro de Hacienda, Mauricio Cárdenas, anticipó una propuesta en este sentido, planteando que debe discutirse un posible desahorro de $10 billones de pesos para mitigar el impacto de la caída de los precios del petróleo.
“Aunque en esta coyuntura recesiva las regalías deben cumplir una función anticíclica, los dineros que dejen de ahorrarse deben invertirse en proyectos estratégicos y no dilapidarse”, sostuvo el Contralor General.
Inevitablemente –dijo- será pertinente analizar si es conveniente acudir a esta posibilidad cuando se sigue evidenciando una extrema lentitud en la ejecución de los recursos de las regalías. Además cuando persisten problemas de eficiencia en las entidades territoriales, que han llevado a que se mantengan estos excedentes de liquidez tan elevados.
Para el Contralor Maya Villazón, la conveniencia de aplicar un desahorro extraordinario del FAEP debe ser objeto de un fuerte debate, frente a los distintos riesgos que prevalecen en la destinación y uso de los recursos de regalías.
No puede hacerse un desahorro para seguir con pequeños proyectos
Aunque es probable que, de acuerdo con lo establecido en la Ley de Regalías, no se cumpla la condición para desahorrar recursos del FAEP en el presupuesto del próximo bienio, el Congreso de la República podría aprobar un desahorro extraordinario como lo hizo en el presupuesto 2015-2016. Lo que hay mirar es ¿qué tan conveniente es?, subrayó el Contralor General. El Fondo de Ahorro y Estabilización FAEP cuenta con recursos cercanos a los $10 billones.
Según el Contralor, el debate pasa primero por analizar el alcance e impacto del FAEP para contrarrestar la desaceleración económica. Es decir, su posible utilidad como herramienta de una política contracícilica, dada la dispersión de los proyectos de regalías.
“Por su misma naturaleza, el FAEP debe cumplir una tarea contracíclica y ello es posible únicamente si estos recursos financian proyectos estratégicos. Si los excedentes del FAEP se siguen distribuyendo en pequeños proyectos, se disipan las posibilidades de contrarrestar la recesión a través de la inversión pública”, sostuvo Maya Villazón.
Señaló al respecto un dato preocupante: a diciembre de 2015, el número de proyectos de regalías aprobados llegaba a cerca de 10.000, por un valor de $20,3 billones, y alrededor de 6.600 son proyectos de menos de $1.000 millones. “Esto quiere decir que las dos terceras partes de las regalías se están destinando a proyectos de bajo impacto”.
Aún más –agregó- proporcionalmente se están destinando pocos recursos para proyectos relacionados con aquellos sectores que impactan de manera directa las necesidades sociales de la población: educación, agua potable y saneamiento básico, vivienda y salud.
Los casos críticos son la Región Caribe y la Región Pacífico, donde la población en condición de pobreza es del 65% y el 53 respectivamente, y sin embargo el porcentaje de gasto dirigido a atender las necesidades básicas es de solamente el 34% y 27%, en cada caso.
Riesgos que prevalecen en la destinación y uso de las regalías
Los excedentes están invertidos en pagarés del Tesoro Nacional apalancando el 21,7% del déficit fiscal del sector público consolidado, que es del orden de $29,9 billones. Si se suma el valor el ahorro en el FAEP ($9,7 billones de pesos), se obtiene que los excedentes totales de regalías superan los $16,2 billones, cifra que representa el 54,2 % del déficit fiscal.
Entre 2012- 2015 se distribuyeron alrededor de $35,4 billones de regalías, en inversión ($23,6 billones), ahorro ($10,2 billones) y una parte más pequeña para el funcionamiento del sistema ($1,6 billones); y se giraron $28,9 billones. Como los giros son inferiores a los dineros que se distribuyeron, el 18% de los recursos de regalías permanecen en la Nación. Aun teniendo los municipios y departamentos los proyectos aprobados y contando con los respectivos recursos, los problemas de eficiencia continúan.
A diciembre de 2015 había proyectos aprobados por $20,2 billones, de un total de recursos distribuidos para inversión de $23,6 billones. Debían haber terminado proyectos por $17,3 billones. Sin embargo, el valor de los proyectos terminados a finales de 2015 ascendió a sólo $4,9 billones; es decir, sólo el 28,4% de los proyectos programados, según la información suministrada por las mismas entidades territoriales a los sistemas de información del DNP.
Esta situación se refleja en el alto saldo que se mantiene en las cuentas maestras del SGR de los entes territoriales, que ascendió a $5 billones.
Continúan siendo críticos problemas de transparencia en la contratación
Aunque el nuevo Sistema de Regalías ha avanzado en transparencia, en materia de contratación no se están observando plenamente los principios de la contratación pública, en particular el de selección objetiva de los contratistas.
Pese a que la contratación por concurso es preponderante, en la mayoría de los procesos de contratación hay un solo oferente. Este cálculo resulta del análisis de una muestra de 3.247 contratos, que representa el 78% del valor de la contratación por concurso y el 22% del número de contratos. El resultado es que entre 2012 y 2015, el 72% de la contratación por concurso, licitación pública y concurso de méritos, se realizó con un único oferente. En ningún departamento este porcentaje baja del 50%; mientras que hay 20 departamentos que están por encima de ese 72%.
En general, en las auditorías practicadas por la CGR se ha observado que persisten buena parte de los problemas que han impedido que las regalías impacten efectivamente las condiciones de sociales.
De un total de $224.780 millones en hallazgos con presunta incidencia fiscal durante el año 2015, el 35,8% ($80.431 millones) corresponden a “elefantes blancos”, seguidos de los problemas de baja calidad de las obras (24,8%), deficiencia en las interventorías (11,2%) e incertidumbre en el cumplimiento de los productos de los proyectos (7,6%).
Por sectores, la mayor parte de los hallazgos están en agua potable y saneamiento básico (26,2%), vivienda (23,6%), educación (17,6%) y salud (10,27%), es decir los sectores altamente sensibles para la población. Sigue luego el sector de transporte (9,4%), es decir la construcción de vías.
Fuente: Prensa CGR
CASANARE
En Yopal, más de 40 puntos críticos fueron rehabilitados en el anillo vial Aeropuerto – La Esmeralda
Más de 40 puntos críticos fueron intervenidos por la Secretaría de Infraestructura de Yopal en el anillo vial Aeropuerto – La Esmeralda, una vía estratégica que conecta sectores residenciales, institucionales y comerciales de la ciudad, beneficiando diariamente a miles de conductores, motociclistas y peatones.
La intervención se desarrolló en cerca de 4 kilómetros que rodean el Aeropuerto El Alcaraván, la Fuerza Aérea Colombiana, el barrio La Esmeralda, el ingreso a la sede campestre de la Universidad Unitrópico y al sector de Las Américas, donde se evidenciaban afectaciones en la carpeta asfáltica, que dificultaban la movilidad y representaban riesgos para quienes transitan por esta importante arteria vial.
Para recuperar las condiciones de la vía, las cuadrillas de la Secretaría de Infraestructura ejecutaron trabajos de corte de pavimento, retiro de material deteriorado, limpieza de las áreas intervenidas, imprimación y posterior instalación de asfalto en caliente, garantizando una solución técnica que mejora la transitabilidad y prolonga la vida útil del corredor.
Estas acciones hacen parte del plan de recuperación de la malla vial urbana que adelanta la Administración Municipal, con el propósito de atender sectores prioritarios y ofrecer a los ciudadanos vías más funcionales y en mejores condiciones.
La intervención del anillo vial Aeropuerto – La Esmeralda se suma a las obras de mantenimiento que vienen transformando la infraestructura vial de Yopal y fortaleciendo la conectividad entre las distintas comunas de la ciudad.
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Hospital itinerante de la Gobernación de Casanare realizó casi 3.000 atenciones y 36 cirugías en Tauramena
La Gobernación de Casanare, en su compromiso de acercar los servicios de salud a la población, llevó a cabo la 27ª Jornada Médico-Quirúrgica del Hospital Itinerante en el municipio de Tauramena. Durante dos días intensivos, esta iniciativa logró realizar 2.884 atenciones en salud y 36 procedimientos quirúrgicos, beneficiando a la comunidad local.
Esta representa la segunda jornada médico-quirúrgica desarrollada en Tauramena, ofreciendo de manera gratuita servicios de valoración, orientación y procedimientos en diversas especialidades. Entre las áreas atendidas se destacaron ginecología, cirugía general, pediatría, medicina interna, anestesia, optometría, psicología, medicina general, enfermería y odontología, cubriendo un amplio espectro de necesidades médicas.
Dentro de los procedimientos quirúrgicos realizados se incluyeron intervenciones como la ligadura de trompas (Pomeroy), resección de lipomas y cirugía de hernia umbilical. Estas operaciones representan una respuesta efectiva a las necesidades de salud de la población y contribuyen significativamente a mejorar la calidad de vida de los usuarios beneficiados.
Adicionalmente, la jornada se centró en acciones de promoción y prevención, esenciales para la detección temprana de enfermedades y la reducción de factores de riesgo. Se llevaron a cabo tamizajes para Chagas, sífilis y VIH, toma de pruebas de VPH y mamografías, reforzando la importancia del diagnóstico oportuno y el cuidado integral de la salud.
El Hospital Itinerante, una estrategia bandera del gobernador César Ortiz Zorro, continúa consolidándose al romper barreras geográficas y acercar servicios médicos especializados a territorios donde el acceso es limitado. Esta iniciativa busca llevar salud, esperanza y bienestar a quienes más lo necesitan, especialmente a la población que enfrenta dificultades para acceder oportunamente a consultas y procedimientos.
La Secretaría de Salud de Casanare resaltó la importancia del trabajo articulado entre instituciones, profesionales de la salud y autoridades locales, fundamental para el éxito de estas jornadas. El Hospital Itinerante se posiciona como un modelo de impacto social y sanitario para Casanare, fortaleciendo la prevención y la atención integral en todo el departamento.
Una joven estudiante de 19 años, identificada como Narby Juliana Camacho Alvarado, falleció en la madrugada de este lunes 8 de junio en la Clínica Casanare, luego de resultar gravemente herida en un accidente de tránsito registrado en la carrera 23 entre calles 16 y 17 de Yopal. La víctima era natural de Fortul, Arauca, y por temas estudiantiles se encontraba en Yopal
Según informaron las autoridades, Narby Juliana fue trasladada de urgencia al centro asistencial tras sufrir lesiones de consideración en el siniestro vial. Pese a los esfuerzos médicos, la joven murió minutos después debido a la gravedad de su estado.
La información preliminar señala que el accidente ocurrió cuando una motocicleta Suzuki DR150, de placas OEH-04G, chocó contra el separador vial por causas que aún son objeto de investigación por parte de los organismos de tránsito. La fuerza del impacto arrancó una pequeña palmera que existía sobre el separador.
Las autoridades que atendieron la emergencia indicaron que al momento de hacerlo no fue hallado el conductor de la motocicleta en el lugar de los hechos, de quien se conoció, al parecer, huyó del lugar en un taxi. Por esta razón, se adelantan las respectivas investigaciones para establecer las circunstancias que rodearon el accidente.
