CASANARE
Sistema General de Regalías sigue produciendo “elefantes blancos”, dice Contraloría General
Nuevamente el Contralor General de la República, Edgardo Maya Villazón, cuestionó la eficiencia del Sistema General de Regalías -SGR-, durante el informe presentado al Congreso de la República por el ente de control fiscal.
Los problemas de eficiencia del Sistema General de Regalías –SGR han llevado a que se acumulen grandes excedentes de liquidez en la Tesorería General de la Nación ($6,5 billones) y en las cuentas bancarias de municipios y departamentos ($5 billones), reveló Maya Villazón.
La primera de estas cifras ($6,5 billones) es la diferencia entre los recursos disponibles en el SGR y los giros que realiza el Ministerio de Hacienda y Crédito Público a los distintos beneficiarios del sistema, a diciembre de 2015.
Al presentar al Congreso el Informe de la Contraloría General de la República sobre los “Resultados del Sistema General de Regalías a diciembre de 2015”, el Contralor Maya Villazón señaló otros riesgos importantes en la destinación y uso de estos recursos, aparte de los excedentes de liquidez y los altos saldos en las cuentas bancarias.
· El porcentaje de proyectos terminados es de apenas (28%), lo cual refleja problemas de ejecución en entidades territoriales.
· Entre 2012 y 2015, el 72% de la contratación por concurso, licitación pública y concurso de méritos, se realizó con un único oferente, evidenciando problemas de transparencia en la contratación.
· De acuerdo a las auditorías adelantadas por la Contraloría –que en 2015 arrojaron 276 hallazgos con presunta incidencia fiscal por $224.70 millones– se sigue presentando baja calidad de las obras, deficiencias de interventoría, mayores valores pagados y obras inconclusas o inútiles (los llamados “elefantes blancos”).
¿Conviene hacer un desahorro de regalías?
El Contralor Maya Villazón planteó la necesidad de evaluar si es el momento o no de liberar parte de los recursos que se mantienen en el Fondo de Ahorro y Estabilización – FAEP, a fin de contrarrestar la desaceleración de la economía colombiana. En reciente intervención en la Comisión Cuarta de la Cámara de Representantes, el ministro de Hacienda, Mauricio Cárdenas, anticipó una propuesta en este sentido, planteando que debe discutirse un posible desahorro de $10 billones de pesos para mitigar el impacto de la caída de los precios del petróleo.
“Aunque en esta coyuntura recesiva las regalías deben cumplir una función anticíclica, los dineros que dejen de ahorrarse deben invertirse en proyectos estratégicos y no dilapidarse”, sostuvo el Contralor General.
Inevitablemente –dijo- será pertinente analizar si es conveniente acudir a esta posibilidad cuando se sigue evidenciando una extrema lentitud en la ejecución de los recursos de las regalías. Además cuando persisten problemas de eficiencia en las entidades territoriales, que han llevado a que se mantengan estos excedentes de liquidez tan elevados.
Para el Contralor Maya Villazón, la conveniencia de aplicar un desahorro extraordinario del FAEP debe ser objeto de un fuerte debate, frente a los distintos riesgos que prevalecen en la destinación y uso de los recursos de regalías.
No puede hacerse un desahorro para seguir con pequeños proyectos
Aunque es probable que, de acuerdo con lo establecido en la Ley de Regalías, no se cumpla la condición para desahorrar recursos del FAEP en el presupuesto del próximo bienio, el Congreso de la República podría aprobar un desahorro extraordinario como lo hizo en el presupuesto 2015-2016. Lo que hay mirar es ¿qué tan conveniente es?, subrayó el Contralor General. El Fondo de Ahorro y Estabilización FAEP cuenta con recursos cercanos a los $10 billones.
Según el Contralor, el debate pasa primero por analizar el alcance e impacto del FAEP para contrarrestar la desaceleración económica. Es decir, su posible utilidad como herramienta de una política contracícilica, dada la dispersión de los proyectos de regalías.
“Por su misma naturaleza, el FAEP debe cumplir una tarea contracíclica y ello es posible únicamente si estos recursos financian proyectos estratégicos. Si los excedentes del FAEP se siguen distribuyendo en pequeños proyectos, se disipan las posibilidades de contrarrestar la recesión a través de la inversión pública”, sostuvo Maya Villazón.
Señaló al respecto un dato preocupante: a diciembre de 2015, el número de proyectos de regalías aprobados llegaba a cerca de 10.000, por un valor de $20,3 billones, y alrededor de 6.600 son proyectos de menos de $1.000 millones. “Esto quiere decir que las dos terceras partes de las regalías se están destinando a proyectos de bajo impacto”.
Aún más –agregó- proporcionalmente se están destinando pocos recursos para proyectos relacionados con aquellos sectores que impactan de manera directa las necesidades sociales de la población: educación, agua potable y saneamiento básico, vivienda y salud.
Los casos críticos son la Región Caribe y la Región Pacífico, donde la población en condición de pobreza es del 65% y el 53 respectivamente, y sin embargo el porcentaje de gasto dirigido a atender las necesidades básicas es de solamente el 34% y 27%, en cada caso.
Riesgos que prevalecen en la destinación y uso de las regalías
Los excedentes están invertidos en pagarés del Tesoro Nacional apalancando el 21,7% del déficit fiscal del sector público consolidado, que es del orden de $29,9 billones. Si se suma el valor el ahorro en el FAEP ($9,7 billones de pesos), se obtiene que los excedentes totales de regalías superan los $16,2 billones, cifra que representa el 54,2 % del déficit fiscal.
Entre 2012- 2015 se distribuyeron alrededor de $35,4 billones de regalías, en inversión ($23,6 billones), ahorro ($10,2 billones) y una parte más pequeña para el funcionamiento del sistema ($1,6 billones); y se giraron $28,9 billones. Como los giros son inferiores a los dineros que se distribuyeron, el 18% de los recursos de regalías permanecen en la Nación. Aun teniendo los municipios y departamentos los proyectos aprobados y contando con los respectivos recursos, los problemas de eficiencia continúan.
A diciembre de 2015 había proyectos aprobados por $20,2 billones, de un total de recursos distribuidos para inversión de $23,6 billones. Debían haber terminado proyectos por $17,3 billones. Sin embargo, el valor de los proyectos terminados a finales de 2015 ascendió a sólo $4,9 billones; es decir, sólo el 28,4% de los proyectos programados, según la información suministrada por las mismas entidades territoriales a los sistemas de información del DNP.
Esta situación se refleja en el alto saldo que se mantiene en las cuentas maestras del SGR de los entes territoriales, que ascendió a $5 billones.
Continúan siendo críticos problemas de transparencia en la contratación
Aunque el nuevo Sistema de Regalías ha avanzado en transparencia, en materia de contratación no se están observando plenamente los principios de la contratación pública, en particular el de selección objetiva de los contratistas.
Pese a que la contratación por concurso es preponderante, en la mayoría de los procesos de contratación hay un solo oferente. Este cálculo resulta del análisis de una muestra de 3.247 contratos, que representa el 78% del valor de la contratación por concurso y el 22% del número de contratos. El resultado es que entre 2012 y 2015, el 72% de la contratación por concurso, licitación pública y concurso de méritos, se realizó con un único oferente. En ningún departamento este porcentaje baja del 50%; mientras que hay 20 departamentos que están por encima de ese 72%.
En general, en las auditorías practicadas por la CGR se ha observado que persisten buena parte de los problemas que han impedido que las regalías impacten efectivamente las condiciones de sociales.
De un total de $224.780 millones en hallazgos con presunta incidencia fiscal durante el año 2015, el 35,8% ($80.431 millones) corresponden a “elefantes blancos”, seguidos de los problemas de baja calidad de las obras (24,8%), deficiencia en las interventorías (11,2%) e incertidumbre en el cumplimiento de los productos de los proyectos (7,6%).
Por sectores, la mayor parte de los hallazgos están en agua potable y saneamiento básico (26,2%), vivienda (23,6%), educación (17,6%) y salud (10,27%), es decir los sectores altamente sensibles para la población. Sigue luego el sector de transporte (9,4%), es decir la construcción de vías.
Fuente: Prensa CGR
Un prestante agricultor que este jueves en horas de la tarde retiró la suma de $120 millones de pesos de una entidad bancaria del centro de Yopal, fue víctima de fleteo por parte de delincuentes que lo siguieron en motocicleta y lo intimidaron con arma de fuego, cuando llegaba a la residencia de un familiar.
Los hechos se presentaron en pleno centro de la ciudad, en la carrera 20 entre calles 9° y 10°, cuando el hombre caminaba hacia su destino, y de repente aparecieron los delincuentes motorizados que seguramente lo venían siguiendo, intimídándolo con arma de fuego y obligándolo a entregar el dinero.
Como el sitio de destino era muy cercano a la entidad bancaria, el agricultor hizo el trayecto a pie, lo cual fue aprovechado por los delincuentes para cometer el delito y huir con el preciado botín.
Algunas personas se percataron de lo sucedido y lanzaron gritos de alerta, pero fueron también intimidades por los delincuentes en su huída.
“Definitivamente la delincuencia le ganó a las autoridades, los motorizados andan armados como si nada y la Policía ni se da cuenta”, señaló un indignado ciudadano al conocer la noticia, que nuevamente pone sobre la mesa la preocupante situación de inseguridad que azota la capital casanareña.
Fuente: El Diario del Llano – HOLA Casanare
CASANARE
Internos de La Guafilla acompañaron jornada de ornato del parque del barrio La Corocora en Yopal
El parque del barrio La Corocora de Yopal fue el lugar para una jornada diferente, donde se demostró que el cambio sí es posible cuando hay voluntad, por lo que a través de la campaña “Buena esa” del INPEC, se desarrolló una jornada de embellecimiento y ornato con personas privadas de la libertad, quienes asumieron con compromiso esta actividad como parte de su proceso de resocialización y transformación personal.
La Secretaría de Gobierno de Yopal acompañó esta iniciativa liderada por el Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario, INPEC, en articulación con SAYOP, que donó la pintura para embellecer el lugar, y con el apoyo de la gestora social Paula Ruiz, quien entregó calzado a los reclusos participantes.
Limpieza y buena vibra
La jornada no solo dejó la limpieza del parque, sino también la buena energía en cada uno de ellos, quienes se mostraron agradecidos por la oportunidad de hacer las cosas bien y sumar a la ciudad.
Quienes participaron de este espacio público, son personas que ya han cumplido cerca del 80% de su condena, y que con acciones como esta buscan devolverle a la sociedad un poco de lo que alguna vez afectaron. Con su trabajo, están demostrando que sí hay caminos para reivindicarse y que sí se puede comenzar de nuevo.
El secretario de Gobierno, Jorge Andrés Rodríguez, aseguró que esta no será la única jornada, pues mencionó que “ya tenemos un cronograma previsto con el director, vamos a tratar de hacerlo de manera quincenal en diferentes puntos de la ciudad y por eso les pedimos que abran los brazos, que abran los corazones cuando lleguemos a cada uno de los barrios y sus comunidades”.
Este tipo de campañas refuerzan el mensaje de que los espacios públicos son de todos y que juntos podemos cuidarlos, pero también de que como sociedad tenemos la responsabilidad de construir entornos donde el perdón, la inclusión y las oportunidades sean reales.
Fuente: El Diario del Llano – HOLA Casanare
CASANARE
Gobernación de Casanare defiende transparencia en reasignación de apartamentos en Las Mariselas
La Directora de Vivienda Departamental de Casanare, Liliana Valbuena Monroy, se pronunció sobre la reciente convocatoria para la reasignación de 11 apartamentos en el proyecto habitacional Las Mariselas de Yopal, aclarando que se trata de cupos que quedaron disponibles tras renuncias voluntarias o revocatorias por incumplimiento de los beneficiarios iniciales.
Valbuena recordó que este proyecto fue estructurado y aprobado por la administración anterior, bajo un esquema financiero que exige un cierre de 84 millones de pesos por unidad habitacional, incluyendo un ahorro programado de 10 millones de pesos por parte de los beneficiarios. “No se trata de una nueva iniciativa, sino de un proyecto previamente diseñado que busca brindar vivienda a población vulnerable, aunque con un cierre financiero considerable”, explicó.
Convocatoria amplia y transparente
La funcionaria destacó que, pese a las dificultades para cumplir con estos requerimientos, el proceso de reasignación se realizó con total transparencia. “Publicamos la resolución de los 11 cupos dentro de los tiempos prudentes y además de hacerlo en la página web y la cartelera de la Dirección de Vivienda, enviamos comunicados a todas las mesas con enfoques diferenciales, como víctimas, discapacidad y población afro”, aseguró.
Frente a las críticas difundidas en redes sociales, Valbuena fue enfática en señalar que se garantizó una amplia difusión y trazabilidad del proceso, asegurando que ninguna acción se manejó de forma oculta. “Tenemos los oficios y registros que demuestran la transparencia de todo el procedimiento”, sostuvo.
Finalmente, reiteró que los requisitos exigidos para acceder a los apartamentos ya estaban establecidos desde la aprobación del proyecto, y que cualquier postulación debe cumplir con esos lineamientos.
Fuente: El Diario del Llano – HOLA Casanare
